蔡武說(shuō)，我國(guó)是具有5000年悠久歷史的文明古國(guó)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的歷史文化資源非常豐厚，資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的潛力巨大。文化產(chǎn)業(yè)高附加值的特性吸引了投資者的目光，大量資本和人力資源涌進(jìn)文化領(lǐng)域，文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)資本追逐的新熱點(diǎn)。如以電子制造業(yè)和電子專業(yè)市場(chǎng)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的深圳華強(qiáng)集團(tuán)，大規(guī)模投資文化產(chǎn)業(yè)，成為國(guó)內(nèi)文化主題公園的新銳?；て髽I(yè)廣西維尼綸集團(tuán)有限公司參與投資制作的部山水實(shí)景演出《印象·劉三姐》，成為廣西文化旅游的名片。以房地產(chǎn)開發(fā)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的大連萬(wàn)達(dá)集團(tuán)，文化產(chǎn)業(yè)已上升為企業(yè)的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一，旗下的電影院線公司擁有400塊電影銀幕，2009年電影院線票房收入居。

　　蔡武說(shuō)，隨著社會(huì)資本的大量進(jìn)入和政府支持力度的加強(qiáng)，許多文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)相繼建設(shè)和投入使用，文化產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展趨勢(shì)日益明顯。北京市已有文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)21個(gè)，文化企業(yè)8000多家。上海市有文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)75家，集聚了2500多家文化企業(yè)和2萬(wàn)多名高層創(chuàng)意人才。江蘇省建成或在建的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)有60多家。*和北京市、天津市分別共建的中國(guó)動(dòng)漫游戲城和國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)綜合示范園正式啟動(dòng)，國(guó)家中影數(shù)字制作基地建設(shè)工程順利實(shí)施，新聞出版總署與上海市共同推進(jìn)張江數(shù)字出版基地建設(shè)，與重慶市共同建設(shè)北部新區(qū)數(shù)字出版基地，有力地推動(dòng)了我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

　　文化產(chǎn)業(yè)已進(jìn)入快速發(fā)展新時(shí)期

　　蔡武說(shuō)，隨著文化體制改革的不斷深入和人民群眾精神文化需求的不斷增強(qiáng)，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)從探索、起步、培育的初級(jí)階段，進(jìn)入快速發(fā)展的新時(shí)期，呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的新局面。

　　文化產(chǎn)業(yè)快速增長(zhǎng)，新興業(yè)態(tài)迅猛發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年以來(lái)，全國(guó)文化產(chǎn)業(yè)年均增長(zhǎng)速度在15%以上，比同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速高6個(gè)百分點(diǎn)，保持了高速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。2008年至2009年，面對(duì)金融危機(jī)的沖擊，文化產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)上揚(yáng)，其消耗少、污染低、附加值高等優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步凸顯，成為經(jīng)濟(jì)寒冬中的一股暖流。隨著網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字、信息技術(shù)的發(fā)展，動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂(lè)、數(shù)字電影、網(wǎng)絡(luò)視頻、移動(dòng)多媒體廣播電視、公共視聽載體、數(shù)字出版、網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版等新興文化產(chǎn)業(yè)迅速崛起，拓寬了文化產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)域。

　　文化產(chǎn)業(yè)成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)，在加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用日益突出?，F(xiàn)在，不少地方文化產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體增長(zhǎng)速度，成為提供就業(yè)機(jī)會(huì)的重要行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的朝陽(yáng)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變做出了積極貢獻(xiàn)。北京、上海、廣東、湖南、云南等省市文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%。湖南省文化產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，由1990年的1.4%上升到2008年的5.1%，文化產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由2003年的2.3%上升到2007年的6.5%。云南省2008年文化產(chǎn)業(yè)增加值300億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為5.8%。近5年來(lái)，深圳市文化產(chǎn)業(yè)增加值以年均約20%的速度增長(zhǎng)，占全市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)7%。

　　文化產(chǎn)品和服務(wù)日益豐富，文化產(chǎn)業(yè)成為滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑。文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，調(diào)動(dòng)了全社會(huì)參與文化建設(shè)的積極性，打破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下國(guó)辦文化的單一局面，形成了多門類、多層次、多樣化的文化生產(chǎn)和服務(wù)體系。隨著文化市場(chǎng)主體的日益增多，文化產(chǎn)品和服務(wù)的數(shù)量更加豐富，質(zhì)量不斷提升，人民群眾多樣化、多層次的文化需求進(jìn)一步得到滿足。

　　文化產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”步伐不斷加快，中華文化影響力日益提升。2009年，我國(guó)境外商業(yè)演出團(tuán)組數(shù)約為426個(gè)，演出場(chǎng)次16373場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)演出收益約7685萬(wàn)元。國(guó)產(chǎn)影片海外銷售收入4億美元左右，各類電視節(jié)目出口超過(guò)1萬(wàn)小時(shí)，外銷金額共約5898萬(wàn)美元。2009年1至11月，我國(guó)核心文化產(chǎn)品出口94億美元，圖書版權(quán)進(jìn)出口比例由2003年的9∶1下降為2009年的3.4∶1。成功舉辦的法蘭克福書展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)版權(quán)輸出2417項(xiàng)。以天創(chuàng)演藝制作交流有限公司、中國(guó)電視總公司、安徽出版集團(tuán)有限責(zé)任公司等為代表的文化企業(yè)加快“走出去”步伐，增強(qiáng)了競(jìng)爭(zhēng)力。
　
　　社會(huì)資本進(jìn)入步伐加快，文化產(chǎn)業(yè)多元化投資格局開始形成。隨著文化體制改革的不斷深入，國(guó)有文化市場(chǎng)主體逐步壯大，成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)力量。中國(guó)對(duì)外文化集團(tuán)公司、上海文廣演藝（集團(tuán)）有限公司、江蘇演藝集團(tuán)有限公司、中國(guó)電影集團(tuán)公司、中國(guó)電視總公司、中國(guó)出版集團(tuán)公司、江蘇鳳凰出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司、北方出版?zhèn)髅剑瘓F(tuán)）股份有限公司等一大批國(guó)有或國(guó)有控股文化企業(yè)的整體實(shí)力不斷增強(qiáng)。

　　加快立法進(jìn)程著手起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》

　　蔡武說(shuō)，近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但從總體上看還不夠完善。文化立法比較薄弱，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的法制保障，產(chǎn)業(yè)政策還需進(jìn)一步增強(qiáng)針對(duì)性和可操作性。

　　蔡武說(shuō)，要加快文化產(chǎn)業(yè)立法進(jìn)程，著手起草《文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，推動(dòng)盡快出臺(tái)《電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法》，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供法制保障。加快完善支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)政、金融、稅收、土地等方面的政策措施。加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，制定產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。

　　蔡武說(shuō)，要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的宏觀管理體制。進(jìn)一步理順對(duì)新興文化業(yè)態(tài)的管理體制。整合行政和執(zhí)法資源，建立統(tǒng)一的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，提高管理能力，加大“掃黃打非”和版權(quán)執(zhí)法工作力度，依法查處和制裁破壞文化市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為，凈化文化市場(chǎng)，維護(hù)誠(chéng)信、公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮駐外使領(lǐng)館文化處（組）、海外中國(guó)文化中心等駐外文化機(jī)構(gòu)作用，積極協(xié)助文化企業(yè)開拓海外市場(chǎng)，構(gòu)建通往市場(chǎng)的平臺(tái)和渠道。

　　蔡武說(shuō)，要培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，尤其著力加強(qiáng)人物和各類專門人才的培養(yǎng)。建立健全業(yè)務(wù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，培養(yǎng)懂文化、善創(chuàng)意、會(huì)經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才和各類操作型、技能型、實(shí)用型人才。完善文化產(chǎn)業(yè)人才職稱評(píng)定制度，完善公平競(jìng)爭(zhēng)和分配激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)和支持拔尖人才脫穎而出。吸引財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等人才的引進(jìn)，為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。指導(dǎo)組建全國(guó)性、區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)行業(yè)組織，發(fā)揮好行業(yè)組織作用。

　　諸多領(lǐng)域基本實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)內(nèi)非公資本開放

　　蔡武說(shuō)，目前，在演出、娛樂(lè)、藝術(shù)品、網(wǎng)絡(luò)文化、動(dòng)漫游戲、出版物發(fā)行、印刷復(fù)制等領(lǐng)域，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)國(guó)內(nèi)非公有資本、全過(guò)程開放。

　　文化體制改革是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。2003年6月，黨*召開了文化體制改革試點(diǎn)工作會(huì)議。2005年12月，黨*、*作出部署，要求在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面深化文化體制改革，推進(jìn)文化事業(yè)單位改革、深化文化企業(yè)改革、培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系以及健全宏觀管理體制等。

　　蔡武說(shuō)，目前，全國(guó)共有123家文化系統(tǒng)國(guó)有文藝院團(tuán)完成轉(zhuǎn)企改制，其中2009年轉(zhuǎn)企改制的有69家，超過(guò)了過(guò)去六年的總和。2009年，中國(guó)東方歌舞團(tuán)、*文化市場(chǎng)發(fā)展中心等四家*直屬事業(yè)單位轉(zhuǎn)企，起到了示范作用，推動(dòng)了文化系統(tǒng)體制改革向縱深推進(jìn)，向面上拓展。電影制片、發(fā)行、放映單位轉(zhuǎn)企改制步伐加快，24家需轉(zhuǎn)制的電影制片廠已完成22家，29家需轉(zhuǎn)制的省級(jí)電影公司已完成26家。中國(guó)電視劇制作中心等45家電視劇制作單位完成轉(zhuǎn)企改制。全國(guó)18萬(wàn)家印刷單位和30家省級(jí)新華書店系統(tǒng)已全部轉(zhuǎn)制為企業(yè)，580家圖書出版社除保留事業(yè)體制的少數(shù)出版社外，其他將于2010年年底前全部改制為企業(yè)，1069家非時(shí)政類報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制或登記為企業(yè)法人。

　　為給非公有制文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，*發(fā)布了《關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干決定》。2005年，*、*、原人事部、*聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于鼓勵(lì)發(fā)展民營(yíng)文藝表演團(tuán)體的意見》。2009年，*發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)文藝表演團(tuán)體發(fā)展的若干意見》，進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)資本投資興辦民營(yíng)文藝表演團(tuán)體。

　　蔡武說(shuō)，目前，全國(guó)共有民營(yíng)文藝表演團(tuán)體近7000家，民營(yíng)電視節(jié)目制作企業(yè)2800余家，民營(yíng)電影制片發(fā)行公司近400家，全國(guó)性民營(yíng)出版物連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)8家，民營(yíng)出版物發(fā)行企業(yè)11萬(wàn)個(gè)，中外合資、合作或外商投資書報(bào)刊發(fā)行企業(yè)40多家，印刷企業(yè)2500多家，期刊版權(quán)合作50多家，中外圖書合作年均600多種。上海盛大網(wǎng)絡(luò)發(fā)展有限公司、深圳華強(qiáng)文化科技集團(tuán)、華誼兄弟傳媒公司等一批民營(yíng)文化企業(yè)成為發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的生力軍，以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局正在形成。

　　缺乏骨干企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐有待進(jìn)一步加快

　　蔡武說(shuō)，當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和困難。具體表現(xiàn)在：

　　一、文化產(chǎn)業(yè)總量還不夠大、水平還不夠高。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民群眾精神文化需求呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，特別是隨著文化程度的提高和閑暇時(shí)間的增多，人民群眾對(duì)文化產(chǎn)品和服務(wù)的需求更加多樣化。相比之下，文化產(chǎn)品和服務(wù)的供需矛盾和“結(jié)構(gòu)性短缺”突出，“有效供給”相對(duì)不足，與人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化生活需求還有一定差距。

　　二、文化產(chǎn)業(yè)集中度不高，缺乏骨干企業(yè)和。

　　由于起步較晚和文化領(lǐng)域條塊分割、市場(chǎng)壁壘等原因，我國(guó)的文化企業(yè)“軟小散濫”問(wèn)題比較突出，規(guī)模普遍偏小，產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图s化程度不高，產(chǎn)業(yè)布局不均衡，大規(guī)模、高水平、產(chǎn)業(yè)鏈完整的少，缺少文化領(lǐng)域的戰(zhàn)略投資者和骨干企業(yè)。文化企業(yè)的自主創(chuàng)新能力不高、核心競(jìng)爭(zhēng)力不足，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的作用發(fā)揮不充分，企業(yè)的創(chuàng)意、研發(fā)、制作水平較低，內(nèi)涵深刻、風(fēng)格獨(dú)特、形式新穎、技術(shù)*的精品力作和的文化品牌較少，參與競(jìng)爭(zhēng)的能力有待進(jìn)一步提高。

　　三、政策、法規(guī)體系不健全，投入、人才保障不完善。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了一系列扶持和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，但從總體上看還不夠完善。雖然各級(jí)財(cái)政對(duì)文化建設(shè)的投入不斷增加，但由于*以來(lái)文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)基數(shù)低、底子薄、基礎(chǔ)條件差，財(cái)政投入的增長(zhǎng)與文化發(fā)展的需求之間仍有不小的差距，對(duì)文化投入總量仍顯不足，文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)條件薄弱。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意人才、經(jīng)營(yíng)管理人才、技術(shù)開發(fā)人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才，尤其是既懂文化又懂經(jīng)營(yíng)的復(fù)合型人才短缺，人才培養(yǎng)和激勵(lì)保障機(jī)制有待加強(qiáng)。

　　四、文化貿(mào)易逆差仍然較大，文化產(chǎn)業(yè)“走出去”步伐有待進(jìn)一步加快。近年來(lái)，雖然我國(guó)文化產(chǎn)品和服務(wù)出口數(shù)量有所增長(zhǎng)，但文化貿(mào)易逆差的現(xiàn)象仍未得到根本改變，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口渠道比較狹窄，出口價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于進(jìn)口的同類產(chǎn)品，我國(guó)文化產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力和傳播力還有待進(jìn)一步提升。

　　蔡武說(shuō)，以演藝產(chǎn)品為例，我國(guó)引進(jìn)和派出的文藝演出每場(chǎng)收入比約為10∶1，我國(guó)全部海外商業(yè)演出的年收入不到1億美元，不及國(guó)外一個(gè)馬戲團(tuán)一年的海外演出收入。

　　有鑒于此，蔡武說(shuō)，要落實(shí)鼓勵(lì)和支持文化產(chǎn)品和服務(wù)出口的優(yōu)惠政策，在市場(chǎng)開拓、技術(shù)創(chuàng)新、海關(guān)通關(guān)等方面給予支持。大力扶持具有民族特色的音樂(lè)舞蹈雜技、展覽、廣播影視、出版物、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品和服務(wù)的出口，打造一批文化品牌。鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)獨(dú)資、合資、控股、參股等多種形式在境外興辦實(shí)體、設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)文化企業(yè)在境外的落地經(jīng)營(yíng)。辦好中國(guó)（深圳）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)、中國(guó)廣播影視博覽會(huì)、北京圖書博覽會(huì)等重點(diǎn)文化會(huì)展，支持文化企業(yè)參加境外藝術(shù)節(jié)、影視展、圖書展等文化展會(huì)和活動(dòng)。

　　五、盲目發(fā)展的苗頭一定程度存在，規(guī)劃、引導(dǎo)和調(diào)控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。目前，各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)熱情高漲，競(jìng)相上馬大型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)基地遍布各地，各種資本也紛紛涌入文化產(chǎn)業(yè)。這一方面體現(xiàn)了各界對(duì)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好預(yù)期，也是加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要前提，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極推動(dòng)作用，但另一方面，盲目發(fā)展、資源浪費(fèi)、同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題已經(jīng)出現(xiàn)，需要引起重視。