【內(nèi)容提要】為營造公平競爭的市場環(huán)境，“十一五”期間廣東全省各地持續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，切實加大產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，以鐵的手腕查處違法排污行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共立案處理違法企業(yè)52463家，限期治理或整改42037家，關停14793家，罰沒金額10.3億元，有效地遏制了以違法排污、污染環(huán)境和犧牲公眾利益轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)成本、維持落后生產(chǎn)能力的現(xiàn)象。
　　
　　專家指出，追求利潤大化的資本屬性和環(huán)境成本的外部屬性，使得一些“害群之馬”企業(yè)通過污染環(huán)境轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)成本，導致“老板*、環(huán)境遭殃、政府埋單”。在現(xiàn)行體制下，在環(huán)保稅尚未開征前，加強環(huán)境執(zhí)法等行政監(jiān)管是將環(huán)保成本內(nèi)部化的有效手段。
　　
　　在專家看來，加強環(huán)境監(jiān)管，不僅是促進科學發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型升級的要求，也是為經(jīng)濟發(fā)展營造公平誠信的市場環(huán)境的需要。“污染治理已成為一些行業(yè)企業(yè)的主要生產(chǎn)成本。如果企業(yè)違法超標排污，甚至不處理直接偷排，這會讓守法企業(yè)‘吃虧’”。
　　
　　為營造公平競爭的市場環(huán)境，“十一五”期間廣東全省各地持續(xù)深入開展環(huán)保專項行動，切實加大對電鍍、化學制漿、鞣革、印染等“兩高一資”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)企業(yè)的監(jiān)督檢查力度，以鐵的手腕查處違法排污行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共立案處理違法企業(yè)52463家，限期治理或整改42037家，關停14793家，罰沒金額10.3億元，有效地遏制了以違法排污、污染環(huán)境和犧牲公眾利益轉(zhuǎn)嫁生產(chǎn)成本、維持落后生產(chǎn)能力的現(xiàn)象。
　　
　　提高標準，讓*雙重受益
　　
　　嚴格有效的環(huán)保執(zhí)法離不開法律法規(guī)的建立和完善。對于經(jīng)濟總量大、減排指標任務重的廣東來說，除了加大執(zhí)法力度，近年來也通過加強法律法規(guī)建設，先行先試，出臺了一系列環(huán)保的地方性措施，自覺提高污染排放和治理標準，讓政府部門監(jiān)管和企業(yè)的環(huán)保轉(zhuǎn)型有法可依，有章可循。
　　
　　2010年11月1日起，隨著更嚴、更高的廣東省工業(yè)鍋爐污染物排放新標準的實施，廣東在全國開展工業(yè)鍋爐污染深化治理工作。與此同時，廣東又在全國制定實施了家具行業(yè)、印刷行業(yè)、汽車制造業(yè)、制鞋行業(yè)揮發(fā)性有機化合物排放新標準，先人一步地開展揮發(fā)性有機化合物治理工作……
　　
　　省*法規(guī)處處長盧潔芬指出，結(jié)合實際，創(chuàng)新管理，建立符合我省省情的地方環(huán)境法律體系，是我省環(huán)境立法的一個特點。
　　
　　據(jù)不完全統(tǒng)計，“十一五”以來，廣東省先后制（修）訂了《廣東省飲用水源水質(zhì)保護條例》等3個地方法規(guī)，出臺了《廣東省排污費征收使用管理辦法》等3個政府規(guī)章，頒布了《廣東省工業(yè)鍋爐污染物排放標準》等18項地方環(huán)境標準，在地方環(huán)境立法方面繼續(xù)走在全國的前列。其中，2009年以來，在不到兩年的時間里，廣東先后頒布實施了13項地方環(huán)境標準，這些標準不少是國內(nèi)*或國內(nèi)。
　　
　　新的環(huán)境標準是否會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本?不少企業(yè)已轉(zhuǎn)變觀念：短期來看會增加企業(yè)一些成本，但長遠來看，這是企業(yè)健康發(fā)展的需要。而且企業(yè)通過先人一步地開展治理工作，在今后的發(fā)展中能更好地掌握主動權(quán)。“這不僅體現(xiàn)在經(jīng)濟效益上，也體現(xiàn)在企業(yè)的公眾形象上。環(huán)保準入門檻的提高，也有利于行業(yè)的洗盤，淘汰落后的小企業(yè)。”
　　
　　據(jù)悉，為進一步推動廣東省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，“十二五”期間省*將在珠江三角洲地區(qū)制定實施嚴于省內(nèi)其他地區(qū)的污染物排放標準，逐步完善重污染行業(yè)環(huán)境準入標準體系，對“兩高一資”行業(yè)實行更嚴格的地方標準，提高環(huán)保準入門檻。
　　
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