隨著2003年《中華人民共和國政府采購法》的實施，*對國家財政支付的政府采購進行統一的管理，使招投標逐漸成為政府采購的主要形式。作為政府采購重要項目之一的印刷采購，采購需求不僅逐漸透明化，年標的總額每年也有大幅度增長。因此，政府對印刷項目的公開招標引起了印刷企業(yè)的廣泛關注和參與，已成為很多企業(yè)參與市場競爭、獲取訂單、提升企業(yè)形象的重要途徑，為企業(yè)提供了新的市場機會。
　　
　　各級政府采購由相應的政府*組織實施。按相關規(guī)定，*國家機關各部門及所屬在京各級行政事業(yè)單位單項或批量金額在2萬元以上的印刷項目，必須到*國家機關定點印刷廠印刷。印刷金額2萬元-20萬元的，采購單位可直接在定點印刷廠中選擇。印刷金額20萬元-120萬元的，采購單位須在定點印刷廠中選取3家（含）以上進行密封報價，以低價為原則確定廠家。
　　
　　單次或批量印刷金額總額超過120萬的，各單位須委托*組織公開招標確定承印廠。
　　
　　銀行、保險公司等單位，很多都參照政府采購程序，通過招投標確定定點合作企業(yè)，因此，商業(yè)票據企業(yè)參與投標的意識普遍較強。
　　
　　一、招投標的基本種類
　　
　　目前國內采用的主要招標方式有兩種。
　　
　　一是競爭性招標，是指招標人邀請幾個乃至幾十個投標人參加投標，通過多個投標人競爭，招標人選擇其中對其有利的投標人完成交易。競爭性招標又可分為：公開招標和選擇性招標。
　　
　　1.公開招標。公開招標是一種無限競爭性招標，采用這種方式招標時，招標人要在主要報刊和網站上刊登招標公告，凡對該項招標內容有興趣并符合公告中聲明的條件的單位均可購買或領取招標資料進行并投標。目前政府采購印刷項目基本上均采用此種方式。
　　
　　2.選擇性招標。選擇性招標又稱邀請招標，它是有限競爭性招標。采用此種招標時，招標人不在媒體上刊登公告，而是根據具體的業(yè)務特點由招標人對潛在供應商進行邀請，進行資格預審后，再由他們進行投標。由于此種方法相對既規(guī)范又簡便，因而是許多印刷業(yè)務招標的常用方法。
　　
　　二是談判招標。談判招標又叫議標，它是非公開的，是一種非競爭性的招標。這種招標由招標人物色幾家潛在供應商直接進行合同談判，談判成功，交易達成。這也是當前一些印量相對小一些的委印單位常用的方法，由于這種方法對投標文件沒有嚴格的規(guī)范性要求，也不一定通過獨立的招投標公司和獨立的評標小組進行評標，是印刷企業(yè)獲取訂單多一的種招標方式。
　　
　　二、關于招投標的基本思路
　　
　　1．設定專人負責招投標工作。
　　
　　招投標實行代理制，即競爭性招標是由招標代理機構組織實施的，因此，招標信息也是通過不同渠道發(fā)布的。同時，投標工作是一項全面、準確展示公司競爭力的工作，完成這項工作，需要對市場價格和潛在競爭者有較深入的了解，制定出合理的報價；需要掌握公司的管理現狀和特點，以制定出有針對性的服務方案；需要有較強的邏輯思維能力和條理性，需要耐心，細心，使標書內容的制作準確無誤。因此印刷企業(yè)有必要設專人負責招投標工作，將招投標工作專業(yè)化。具體工作內容則包括廣泛尋找相關信息，并做出是否參與投標的判斷；制作標書；做好報價；安排制作樣品；對標書和樣書的封裝；將投標文件送達現場并出席開標會；中標后簽署合同等等。大多數企業(yè)以往都是由業(yè)務員自己負責，即哪個業(yè)務員找到了招標信息，便由誰落實招標工作。而業(yè)務人員顯然不掌握公司全面狀況，往往在報價、標書或樣品等方面產生不足或紕漏，導致投標失敗。因此，雖然參與的標不少，但中標率很低。
　　
　　招標文件是準備投標、制作投標文件的重要依據。專責人員獲得招標信息后，應報告企業(yè)主管并組織相關人員研究招標文件，分析公司在此項目上的優(yōu)勢和劣勢以及中標的可能性，并確定是否參加該項目的投標。
　　
　　2．標書制作要有鮮明的特色
　　
　　a）投標文件要完全響應招標文件要求。
　　
　　不同的招標項目對投標人的要求也是不同的，在制作投標文件前必須認真閱讀招標文件，不能忽視或遺漏招標文件的每一個細節(jié)要求，切忌憑印象制作投標文件。務必確保對*號條款的實質性響應。不同項目要求的投標文件一般都包含資格證明文件，企業(yè)投標責任人可事先準備好相應的資信證明、準備相應的標書裝訂工具、在電腦中設置投標書模塊，在正式制作標書中可減少工作量，提高標書制作效率。
　　
　　b）抓住項目特點，使投標有針對性。
　　
　　每個招標人都會提出質量、價格、交貨期、服務等多方面的要求，但不同項目會有明顯不同的側重。有的以價格為重點，有的以交貨期為重點，有的以質量為重點，有的則以綜合要求為重點，因此，應盡可能地通過分析招標項目與招標文件獲得有關招標方關注的重點信息，以招標方關注焦點優(yōu)化為原則制定投標文件，可增加中標機會。
　　
　　三、關于標書制作中的細節(jié)
　　
　　1.對招標文件的響應。標書內容以完全響應招標文件為原則，不能缺項，但也切忌把太多的無關資料放到標書中，使標書很厚，致使評審專家翻閱困難。
　　
　　2.證明材料。招標文件中要求提供證明材料時，首先要保證附件的完整性，如果附件不能體現標書要求的內容將不被認可，如合同或協議無首頁或無委托單位、產品名稱，無合同金額或簽署頁。其次，要保證附件清晰，不清晰的附件同樣不被認可。
　　
　　3.營業(yè)執(zhí)照。營業(yè)執(zhí)照副本是每一個標書不可缺少的文件，以證明企業(yè)的合法經營身份，一定要保證它的有效性。每年營業(yè)執(zhí)照年檢之后，應及時將有效的營業(yè)執(zhí)照副本更新到標書的母板中。因每6月底是年檢的后期限，因此，在6月底之前的標書可以使用未經年檢的副本，進入7月份以后的投標文件應特別注意檢查是否使用了經年檢合格的副本。
　　
　　4.投標價格。要分析項目的價格權重以及價格分的推算方式。每個企業(yè)的設備狀況，生產能力，特長和優(yōu)勢不同，針對某一特定項目的定價標準也會因此不同，故投標價格應符合企業(yè)的實際情況，切忌盲目報低價，以維護正常的市場秩序，并避免中標后發(fā)現無法盈利致使合同無法履行。
　　
　　5.無效投標。幾乎每次投標都有單位因標書未全面響應招標文件的*號條款而在開標時被判為無效投標。常見的有以下幾種情況：
　　
　　1）未按要求提供銀行匯款憑證而是自帶支票或現金；
　　
　　2）未按招標要求加蓋公章和經法人代表簽字，只在封面頁上加蓋單位公章；
　　
　　3）未按招標文件規(guī)定提供有效的資格證明文件或資格證明文件不清晰；
　　
　　4）文件格式不符合招標文件規(guī)定。有的招標文件中對文件格式、字體、字號做出了規(guī)定，有的則沒有明確規(guī)定。有要求時務必按要求的格式排版，無要求時，則可自行進行排版。
　　
　　6.樣品。樣品的質量一般可以通過比較法直觀地判斷優(yōu)劣，一般也占一定的分數權重，因此，務必要認真對待樣品制作。制作樣品的流程會與批量生產時有所不同，一般采用單機或半手工方式完成，質量難以控制，因此，即使再少的樣品，企業(yè)也好能在流水線上完成。
　　
　　7.投標后要進行分析。企業(yè)的投標代表在參與開標時應詳細記錄各投標單位的相關情況，當評標小組終評出中標單位后，應盡可能地了解一些評標情況。無論是成功或是失敗均應進行客觀分析、評價，并定期對所參與的投標進行統計技術分析，分析出自身的優(yōu)勢和不足，找出改進和努力的方向，提高中標率。
　　
　　四、企業(yè)實力＋的投標文件＝投標成功
　　
　　通過觀察我們可以看到，有些企業(yè)中標率很低，而有的則中標率很高。
　　
　　公開招標是“強者中標”的游戲規(guī)則。首先，實力強的企業(yè)中標概率大。實力強的企業(yè)在硬性指標上（如注冊資本，年銷售收入，財務狀況，設備狀況，資格證明等）有直接明顯的優(yōu)勢，在管理和服務等軟實力上，也往往由于其有較成功的類似的案例而得到較高的分值，因此，中標的可能性就大。其次，投標文件（含樣品）是評標組成員評標的重要依據，也是一個公司實力的載體。因此投標文件的好壞很大程度上決定了中標結果。的投標文應做到：1）真實反映出企業(yè)的實力；2）資料提供準備恰當，即無欠缺，也無多余；3）排版舒服得體，裝幀簡便易翻閱；4）樣品質量水平上乘。
　　
　　招投標提供了企業(yè)間公平競爭的機會，但盲目的參與也會事倍功半。有條件的企業(yè)，應致力于提高自身實力，這是投標成功的基礎。實力短期內不能改善的企業(yè)，應著眼于提高自身的軟實力，提高管理水平和服務能力，尋找符合自身優(yōu)勢或特長、競爭范圍相對合理的項目，提高中標機會，從招投標的廣闊的市場空間中，分到屬于自己的那塊蛋糕。