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塑料公約“零草案”發(fā)布：再利用、再生成分、循環(huán)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)者責(zé)任制

2023-10-13 13:36:32廢塑料新觀察閱讀量：6448 我要評(píng)論


　　2022年3月，聯(lián)合國環(huán)境大會(huì) (UNEA-5.2) 一致通過了一項(xiàng)歷史性的終止塑料污染的決議(第 5/14 號(hào)決議)，授權(quán)到 2024 年制定一項(xiàng)具有國際法律約束力的文書，防止和減少全球污染塑料污染。目前，政府間談判委員會(huì)會(huì)議(INC)已經(jīng)舉行兩次，INC-2會(huì)議的主要成果之一是各國授權(quán)INC秘書處起草一份“零草案”(Zero Draft)。
 
　　《塑料條約零草案》2023年9月4日，聯(lián)合國公布了《塑料條約零草案》(以下簡(jiǎn)稱零草案) 。在國際談判中，“零草案”是指一份初步的、尚未經(jīng)過大規(guī)模修改的文件或協(xié)議草案。它被視為正式文件的起點(diǎn)，作為進(jìn)一步談判和協(xié)商的基礎(chǔ)，各方可以在其基礎(chǔ)上進(jìn)行談判、辯論、修改和完善，最終形成最終版本的協(xié)議或文件。
 
　　零草案直接決定了塑料污染公約的具體細(xì)節(jié)和走向，為即將于2023年11月在肯尼亞內(nèi)羅畢舉行的INC-3會(huì)議提供指導(dǎo)和支持。
 
　　零草案主要內(nèi)容
 
　　零草案主要分成六大部分和附件部分。
 
　　1、第一部分涵蓋了該文書的目標(biāo)，并根據(jù)委員會(huì)第二屆會(huì)議的要求，為成員可能希望納入但第二次會(huì)議上未討論的要素留出了占位符。
 
　　2、第二部分涵蓋13個(gè)要素，大致圍繞塑料和塑料產(chǎn)品的生命周期構(gòu)建，旨在解決塑料污染問題。” 其中我們可以重點(diǎn)關(guān)注有問題和可避免的塑料產(chǎn)品(包括短期和一次性塑料產(chǎn)品 和有意添加微塑料)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、再利用、使用再生塑料成分、生產(chǎn)者責(zé)任延伸制等。
 
業(yè)內(nèi)格外關(guān)注的使用再生塑料成分選項(xiàng)，零草案提出：
 
　　選項(xiàng)1：各締約方應(yīng)要求在其領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)的塑料和塑料制品以及在其領(lǐng)土上銷售的塑料和塑料制品應(yīng)包含最低比例的安全和無害環(huán)境的消費(fèi)后再生塑料，如附件C第三部分所載，在該附件規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成。
 
　　選項(xiàng)2：各締約方應(yīng)根據(jù)附件C第三部分所載要素，對(duì)在其領(lǐng)土內(nèi)生產(chǎn)的塑料和塑料產(chǎn)品以及在其市場(chǎng)上銷售的塑料和塑料產(chǎn)品采取必要措施，以達(dá)到安全無害的消費(fèi)后再生塑料含量的最低百分比。為執(zhí)行這一規(guī)定所采取的措施應(yīng)反映在按照第四部分1所通報(bào)的國家計(jì)劃中[關(guān)于國家計(jì)劃]
 
　　3、第三部分和第四部分概述了旨在根據(jù)聯(lián)合國環(huán)境大會(huì)第 5/14 號(hào)決議第 3(c) 至 (p) 段共同解決文書實(shí)施問題的不同措施選擇。
 
　　4、第五部分和六部分是預(yù)留的占位符。
 
　　5、附件部分
 
　　塑料公約零草案的發(fā)布，意味著全球塑料公約文本主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)搭建，后續(xù)INC-3、INC-4將圍繞框架展開談判，塑料產(chǎn)業(yè)重建的路徑和政策趨勢(shì)逐步清晰。為了調(diào)研《結(jié)束塑料污染公約：零草案》實(shí)施后對(duì)企業(yè)產(chǎn)生的影響，以及塑料循環(huán)再生行業(yè)對(duì)各條款的理解和看法，在中國石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)質(zhì)量安全環(huán)保部指導(dǎo)下，由廢塑料新觀察主辦：
 
　　《結(jié)束塑料污染公約：零草案》行業(yè)意見調(diào)研
 
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